近日，农业农村（cūn）部网站发（fā）布“关于出台有机肥补贴政策，破解畜禽粪污资（zī）源化利用‘最后一（yī）公里’难题的建议”的答复称，将在（zài）中（zhōng）央财政支持下，采取有效措施，鼓（gǔ）励和（hé）引导农民增施有（yǒu）机肥，下一步，农业农村（cūn）部将继（jì）续加大工作力度，推动有机（jī）肥应用。
　　对十三（sān）届全（quán）国人大二次会议第2142号建（jiàn）议（yì）的答复（fù）
　　您提出的“关于出台（tái）有机肥补贴政策，破解畜禽粪污资源化（huà）利用‘最（zuì）后一公里’难题（tí）的建议”收（shōu）悉。经商财政部，现答复如下。
　　一、关于有机（jī）肥推广应用补贴政策
　　我部认真（zhēn）落（luò）实“藏（cáng）粮（liáng）于地、藏粮于技”战略，在（zài）中央财政（zhèng）支持下，采取有效措施，鼓励（lì）和引导农民增施（shī）有机肥。一是强化政策引导。2015年，我部（bù）印发《到2020年化肥（féi）使用量零增长行（háng）动方案》。2017年以来，每（měi）年安排（pái）资金开展畜（chù）禽粪污资源化利（lì）用试点、推进果菜茶（chá）有机肥替代（dài）化肥试点，积（jī）极探索有（yǒu）机养分资源利用的（de）有效模式。二（èr）是加（jiā）大补贴力（lì）度。结（jié）合实施测土配方施肥（féi）、耕地保护（hù）与质量提升、东北黑（hēi）土地（dì）保护利用试点（diǎn）等项目，采用物化（huà）补贴（tiē）的方式，鼓励和引（yǐn）导农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥。北京、江苏、上（shàng）海、浙江等省市相继出台了农（nóng）民施用商品（pǐn）有机（jī）肥（féi）补贴政策（cè），补贴金（jīn）额每（měi）吨（dūn）150～480元。三是开展有机肥替代化肥试点。2017年以来，已在果菜茶种植优（yōu）势突出、有机肥资源有保（bǎo）障、有机肥（féi）施（shī）用技术模式成熟、产（chǎn）业发展有一定基础的地方选择（zé）175个重点县(市、区（qū）)开展有机（jī）肥替代化肥试点（diǎn），集成推广有机肥替代化（huà）肥的生产技（jì）术模式，构建果菜茶有机肥替代化肥长效机（jī）制。
　　下一步（bù），农（nóng）业农村部（bù）将继续加大工（gōng）作力度，推动有机肥应用。一（yī）是强化（huà）政策扶持。落实中（zhōng）央关于健全生态保（bǎo）护补偿机制的有（yǒu）关（guān）要求，会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政策。二（èr）是强化技（jì）术推广。结合实施（shī）耕地质量保护与（yǔ）提升行动、果菜茶有（yǒu）机肥替代化肥等项目，加强技（jì）术集成和试（shì）验示范（fàn），加快（kuài）增施（shī）有机肥、秸（jiē）秆还田、绿肥（féi）种（zhǒng）植等（děng）技术推广。三是强化科技支撑。组织专家开展我（wǒ）国有机资源状况研究，提出主要作物、主要产区有机肥高效安全（quán）施用（yòng）的方法和标（biāo）准，加（jiā）快有（yǒu）机肥推广应（yīng）用（yòng）步伐。
　　二、关于强化有机肥（féi）科技支撑
　　近年（nián）来，我部会同有关部门（mén），采取有（yǒu）力措（cuò）施（shī）支持有机肥技术创新和产业发展。一是（shì）设立技术研（yán）发专（zhuān）项。“十（shí）二五”国家科技支撑计划农业领域项目中，专（zhuān）门设（shè）立（lì）了“新型缓（huǎn）控释肥与（yǔ）有机肥（féi）开发关键技术（shù）研究与产业化示范”项目，863计划（huá）实施了“农用（yòng）微生物（wù）制剂与酶产品创制”课题。2016年（nián）启动（dòng）的“化学（xué）肥料和（hé）农药减施增效综合技术（shù）研（yán）发”国（guó）家重点研（yán）发计划也（yě）设立专项支持有（yǒu）机肥（féi）研发（fā）。二是加快技（jì）术推广应用。各级农业（yè）农村部门结合实施测土（tǔ）配方施肥、耕地保护与质量提升（shēng）、果（guǒ）菜茶有机（jī）肥替（tì）代化肥（féi）试点、东北黑土地保护利用试点等项（xiàng）目，集成（chéng）推广（guǎng）一批“有机肥+配方肥”“果?沼?畜”“有机肥+水肥一体化”等技（jì）术（shù）模式，通过试点示范，带动大面积应用。据统计（jì），2018年全国有机肥施（shī）用面积（jī）超过（guò）5亿亩次，比2015年增加1.1亿亩次。三是（shì）出台税收优惠政策。2008年，经国务（wù）院批（pī）准，财政部会同税（shuì）务总局制发文（wén）件规定（dìng），自2008年6月1日起，对纳税（shuì）人生产销（xiāo）售和批发、零售有机肥料、有机?无机复混肥料（liào）和生物有机肥免征增值税（shuì）。这（zhè）一（yī）税收优（yōu）惠政策的出台和实施，有力地促进（jìn）了有机肥产业的发展。
　　下一步，农业（yè）农村部将（jiāng）会同有关部门（mén），结合“化学肥料（liào）和农药减施增效综合技术研（yán）发”国家重点研发计划试点专项的实施，组织科研（yán）院（yuàn）所、企业开展（zhǎn）联合攻（gōng）关，加（jiā）快（kuài）新型有机肥产品创制和产业（yè）化开发（fā），推（tuī）动产（chǎn）业健康发展（zhǎn）。
　　三、关于加大有（yǒu）机肥宣传引（yǐn）导（dǎo）力（lì）度
　　为加大有（yǒu）机（jī）肥宣传应用力度，各级农业农村部（bù）门广泛利用广（guǎng）播、电视、报刊、互联网等媒体，结合科技入户（hù）、农民田间学校等（děng）载（zǎi）体，全（quán）方位、多角度宣传有机肥替代化（huà）肥。2018年全（quán）国开展有机肥替代化肥技术培训5万（wàn）余场次，组织现场观摩1万余场（chǎng）次，组（zǔ）织（zhī）宣传活（huó）动2万多次，营造了政府（fǔ）引导、全民参与的良（liáng）好氛（fēn）围，有力推（tuī）进（jìn）了有机肥替代化肥工作进展。
　　下一步，农业农村部将充分挖掘、系统总结各（gè）地在有机肥推广应用中的好做法（fǎ）、好经（jīng）验、好典型（xíng），组（zǔ）织主流（liú）媒体开展系列（liè）宣传报道，营造全（quán）社会关心支持（chí）有机（jī）肥发展的（de）良好氛围（wéi）。